国家督学、吉林省教育学会会长王青逯

相伴并助推国家和全省教育事业发展进步，吉林省教育学会的工作恪守使命，保持定力，与时俱进，取得了日益显著的成绩，受到教育内外部多方面的关注和点赞。面对全面建设社会主义现代化国家和办人民满意的教育的新背景、新情况、新任务，省教育学会近日专门组织召开学会理事会（代表会议）和监事会全体扩大会议，贯彻落实上级和有关部门加强新形势下教育工作和社会组织工作的精神，更加明确监事会工作职能和相关工作机构，明晰工作任务，强化工作举措和具体制度安排，同时；公布了理事会审议通过的《关于进一步健全监事会工作职能和工作机构的报告》。这对于进一步强化监事会作用，建设更加现代化的教育类学术社团组织，促进学会事业规范、科学、健康、持续发展，无疑具有重要的学理和实践意义。

一、如何认识进一步健全学会监事会工作职能并完善其组织机构的重要性和现实紧迫性？

吉林省教育学会围绕新时代的使命担当，进一步健全学会监事会工作职能并健全其组织机构，自然是学会发展历程中具有重大意义的事项。对此，学会《关于进一步健全监事会工作职能和工作机构的报告》明确指出：“按照上级有关部门加强新时代社会组织建设、充分发挥社会组织作用的部署，依据国家和省有关法规、学会章程的相关规定和要求，吉林省教育学会将适应新形势下的工作需要，依程序进一步健全监事会工作职能，完善其组织机构。”具体来说，可从以下四个方面来认识其必要性、紧迫性和学理意义。

其一，进一步健全监事会工作职能与工作机构，是实现学会组织内部治理体系和治理能力现代化的需要。我们要建立的是现代化学术型社会组织，必须依据国家现行法规和自身的职能特点，实现内部组织体系和能力建设的现代化。完善的现代治理结构，是当下我国社会组织自身改革发展的必然趋势，又是基于现代管理理论和组织理论作基础的一个行为，也是国际社会的惯例。建设现代化社会组织，激发其内在活力，必须强化有效的制度供给。国内不少地方已在结合实际来实践、探索。可见，适时健全监事会工作职能和工作机构，是我省学会在已经完善理事会、常务理事会、会长办公会、秘书处工作例会等治理结构和管理机制基础上，遵循现代管理理论和组织理论的内在规律，完善现代治理结构，在新形势下促进学会现代化建设发展的一个不可或缺的制度建设和抓手。我们应通过进一步完善学会治理结构，形成与既有机制的协调发展和良性互动、现代治理理论与学会工作紧密契合，促进学会适应新形势下的新发展。

其二，进一步健全监事会工作职能与工作机构，是促进学会工作规范、科学、健康、可持续发展，开创新的局面的需要。吉林省教育学会成立四十年来，尤其近些年取得较高质量的发展，十分有力地促进和助推省域教育事业的全面、协调、科学发展。新形势下教育变革迈向深水区，面临着无数新的情况、新的矛盾和挑战，面临着比以往更加复杂而艰巨的任务。我国已进入高质量发展历史阶段。没有一流的教育科研，岂会高质量的教育？党的十九届五中全会公报指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。社会组织必将在教育发展中起到更为重要的作用，二者的内在逻辑关系要求学会本身组织建设的标准更高。健全监事会，对学会运行中从决策到执行、到日常管理、到评价的全过程进行有效监督，以期进一步促进学会工作的规范、科学、健康、持续发展，显然是当下加强学会建设的题中应有之义和应然之举。

其三，进一步健全监事会工作职能和工作机构，是贯彻上级党委、政府和有关管理部门在新形势下对于学会工作发展要求的需要。党的十八大、十九大以来，党和国家从实现“两个100年目标”大局出发，科学认识经济社会发展规律，精心谋划了社会组织发展，出台了系列政策。吉林省委、省政府在推进老工业基地全面全方位振兴中对社会组织发展的定位和职能提出了新的要求与新的期待。在新时代国家改革发展全局中，在政策的导向上，对于社会组织既强调鼓励大力发展，充分发挥作用，赋予更多职能，又要求切实做到科学、规范、依法发展，坚持依法办会。这是基本导向。我的理解，在实际工作中，应做到两方面的有机结合、科学统一。不能只顾及一方面而丢掉另一方面。因此，基于上述认识，按照有关部署，更加健全监事会，促进学会组织的健康发展，是落实上级党委、政府及管理部门对社会组织新要求的必然举措。教育学会将通过健全监事会，以完善的社会组织治理结构，更好地实现新时代社会组织发展任务。

其四，进一步健全监事会工作职能和工作机构，也是回应学会团体会员、基层单位、工作者基于实践的强烈呼吁和迫切要求。当前我省教育学会系统组织体系较为完善，省、市（州）、县（市区）三级健全了相应级别的、既紧密联系又各自保持独立的教育学会组织，多数地方广泛地开展了颇具特色的学会活动。尤其是各级学会的专业（学科）委员会更加活跃，号召力、影响力扩大。在这种形势下，如何进一步提高全省教育类社会组织的业务活动质量，如何进一步规范学会组织的内部管理，如何更好地服务于区域教育发展、服务广大会员，如何真正做到依法、依规办会，这对省级教育学会的办会理念、内部管理和业务工作提出了比以往任何时候都更特别的要求，即要全面起到“带头羊”的作用。我们要健全监事会，重视发挥监事会作用，用规范化的学会组织建设来为各级学会工作“提质增效”，更好地引领和带动基层学会组织发展。

二、如何正确把握和实化现阶段监事会工作的基本职能？

首先，明确现阶段监事会工作的基本职能。省教育学会2020年3月20日-25日理事会审议通过的《关于进一步健全监事会工作职能和工作机构的报告》已经做出明确的规定，并载入学会章程。这些工作职能主要包括以下几点：1、列席理事会、常务理事会会议，对决议事项提出质询或建议；2、对理事、常务理事、负责人执行本会职务的行为进行监督，对严重违反本会章程或者会员代表大会、理事会决议的行为提出处理建议；3、对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为，要求其及时予以纠正；4、审议本会的财务报告，向理事会或代表大会报告监事会工作或提出提案；5、向业务主管单位、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题；6、决定其他应由监事会审议的事项。

以上六点有关学会监事会的工作职能，在理事会讨论通过后写入章程，因而在学会内部具有“大法”的性质。我们要建设高质量的教育体系，内含着高质量的学会体系。所以，我的主张，不仅监事会应据此规定履职，省学会及各专业委员会、团体会员、个人会员都要认真遵守。这是依法办会的一个体现，也是有效搞好学会各项工作的必要组织基础。笔者这里要特别重复的是，在这样的一个事关学会工作全局的制度安排上，业内人员应该在理论与实践结合上强化共识和行为自觉。

第二，明确当下监事会突出和抓好的主要工作事项。应当清楚，我们在新形势下健全监事会，不是做样子，更不是为了好看，搞形式主义，而是要求真务实，充分发挥其职能作用，更好地促进和保证学会各项业务工作全面而富有成效的发展，做到知与行的统一。对于当前监事会的主要工作事项，这里建议有关方面不断地细细地作研究，做出安排，促其落地。下面提出以下讨论性、尝试性建议：第一，应关注和加强对省学会防疫工作与当前日常工作“两手抓、两不误”的监管（此为大局）；第二，应加强对落实各级学会年度工作，尤其重点要点工作事项的监管；第三，要重视和加强对各专业委员会、团体单位会员执行收费政策、杜绝学术不端行为等方面的监管（通过标本兼治来完善机制）；第四，对会长、副会长、常务理事、理事、会员等履职情况监管；第五，对本届理事会秘书处相关人员遵守政治纪律、财经纪律、工作纪律和作风建设等方面的监管。还有其他诸多方面，

综上，监事会工作内容很多，应切实围绕学会工作的重点和要点来开展，要对重点和要点事项工作进展的全程加强监管，对学会秘书处自身建设加强监管。有为更能有位。要正确把握学会的性质和功能，充分发挥监事会促进学会工作积极开展和保障其高水平自身建设的职能。

第三、应切实保证监事会成员有效履职。依据国家有关法规和学会章程，保证健全后的监事会能较好地发挥作用，保障监事会成员积极履职，极其紧迫。通过学习相关法规和文件，窃认为现阶段畅通以下几方面渠道是必要的。1. 监事会成员有权参与学会理事会、常务理事会、会长办公会、秘书处会议等各级各类会议。2. 监事会成员可参加专业委员会、单位会员的所有活动。3. 监事会可审议学会的所有文件。4. 若有工作需要，可组织或参加赴各地调研活动。5. 全体监事会成员可加入学会工作群。6. 监事会可随时与会长、驻会副会长、秘书长直接沟通工作意见。7.监事会可按程序向上级有关部门反映学会工作的情况和意见。8.学会秘书处要为监事会履职提供必要的保障条件。9，学会秘书处和有关部门应充分配合监事会工作，接受监事会的监督，保障监事会职能的发挥，促进学会工作的进一步发展。,10.市、县两级教育学会亦应尽快依据国家和省委有关法规，进一步健全理事会工作职能及其组织机构，以利各级协调，不断创新工作方式，共同开创学会工作新局面。为奋战“十四五”，建设教育强国，实现国家确定的全面建设社会主义现代化新征程的宏伟目标而自觉努力。（原载《吉林教育》2021年1-2期合刊）

参考文献：

1. 中国共产党十九届五中全会公报（2020.10.29）

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